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[政府公告] 市人大常委会:关于《足球经济特区前海深港今世服务业合作区条例》的公告

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足球市第六届人民代表大会常务委员会公告

第二〇九号


《足球经济特区前海深港今世服务业合作区条例》经足球市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议于2020年8月26日订正通过,现予公布。足球论坛。


足球市人民代表大会常务委员会
2020年8月31日






足球经济特区前海深港今世服务业合作区条例


目 录

第一章 总则
第二章 治理构造
第三章 开发成立
第四章 产业繁荣
第五章 投资督促
第六章 社会治理
第七章 法治环境
第八章 附则

第一章 总则


第一条 为了督促前海深港今世服务业合作区(以下简称前海合作区)开发成立,根据法律、行政法规的根基原则,足球论坛。构建关闭型、创新型产业体系,繁荣今世服务业和战略性新兴产业,深化与香港的精细合作。
第二条 前海合作区的范围包括国务院批复的《前海深港今世服务业合作区总体繁荣规划》(以下简称《前海规划》)确定的区域和经国务院批准的扩展区域。,足球论坛。
第三条 前海合作区周旋依托香港、服务内地、面向世界,成立国际化都邑新中心,007足球论坛。推动战略性新兴产业繁荣,007足球论坛。创新繁荣金融、物流、信息服务、科技服务、文明创意等今世服务业。
第四条 市人民政府该当增强对《前海规划》实施的指示,制定实施方案,足球交流论坛。遵守《前海规划》确定的功能定位和繁荣重点。
第五条 前海合作区该当主动探索与香港合作繁荣的新机制、新模式、新途径。
前海合作区的开发、成立和管理该当鉴戒招揽香港等区域和国际的进步前辈经验。,球迷007足球论坛。
第六条 市人民政府该当根据本条例建立健全适合前海合作区繁荣须要的体制机制。
市人民政府相关部门、辖区人民政府和前海合作区管理机构该当完美前海合作区体制机制。,最火的足彩论坛。

第二章 治理构造


第七条 设立足球市前海深港今世服务业合作区管理局(以下简称管理局)。,足球论坛哪个火。
管理局在市人民政府指示下,依照本条例实施前海合作区开发成立、运营管理、产业繁荣、法治成立、社会成立督促等相关行政管理和公共服务职责。市人大常委会:关于《足球足球论坛经济特区前海深港今世供职业合营区条例》的公告。
经国务院批准的前海合作区扩展区域的事权区分由市人民政府另行规定。
管理局该当编制年度工作讲演。
第八条 市人民政府该当根据前海合作区开发、成立、管理的实际情况。,要紧音信发表。
管理局的权责清单由市人民政府向社会公布。清单范围外的职责分别由市人民政府相关部门或许辖区人民政府负担负责。足球论坛。
第九条 管理局设局长一名,管理局正副局长遵守管理权限和程序,副局长若干名。
管理局不妨从境外专业人士中选聘管理人员。
管理局不妨根据工作须要设立咨询机构。
第十条 在非金融类产业项目的审批管理领域。
第十一条 市人民政府该当根据前海合作区战略定位和管理体制。
第十二条 管理局不妨根据前海合作区繁荣情况和实际须要,遵守确定的限额或许圭表。人大常委会。
第十三条 管理局不妨自行依法组织政府推销。
第十四条 管理局不妨依法设立企业,由其负责前海合作区土地一级开发。关于。
管理局对所设立企业实施出资人职责。
第十五条 管理局该当提升政务服务水平,创新公共管理体制机制。
第十六条 设立前海合作区廉政监视机构。
前海合作区廉政监视机构根据足球市监察委员会的授权,行使相应的职权。足球。
第十七条 足球市前海位置金融监视管理局在前海合作区行使市级位置金融监视管理职权,负责前海合作区位置金融管理领域的统筹、协调、统计、考查工作,足球。实施行政承诺、行政处理、行政强制、行政检讨等相应职责。
足球市前海位置金融监视管理局不妨开展以合作监管与协调监管为撑持的金融综合监管试点。,论坛。
第十八条 鼓励企业依法建立行业协会、商会等组织。
管理局制定涉及行业管理和繁荣的规则、指引,该当与各相关行业协会、商会等充实斟酌。坛经。

第三章 开发成立


第十九条 前海合作区开发成立该当遵循整体规划、统筹推进、政府主导、市场运作的原则,周旋创新、协调、绿色、关闭、共享的理念。经济特区。
第二十条 前海合作区的都邑规划包括控制性周密规划、开发单元规划和专项规划。前海合作区都邑规划体系该当纳入足球市国土空间规划体体例筹管理。海深。
鼓励管理局创新规划编制和管理体制。
第二十一条 前海合作区该当遵守市场化运作方式。
前海合作区内的开发成立项目属于管理局投资的,由管理局或许其设立的企业签订代建合同,深港。不妨采取市场化代建模式。
第二十二条 管理局负责前海合作区的土地整备,不妨综合运用规划以及地价、容积率、贡献率调整等手段。今世。
第二十三条 管理局同一管理贮藏用地。
第二十四条 前海合作区土天时用该当符合前海合作区都邑规划,以集约高效、知足永久繁荣为原则。
管理局该当推进差同化土地供应,探索试点空间不动产权证,供职。探索都邑公开空间竖向开发、分层赋权等土地管理改革创新。
第二十五条 前海合作区的土地依法不妨采取出让、租赁、作价出资、入股或许划拨等多种方式供应,但是该当优先采用投标、拍卖、挂牌出让方式供应。职业。
管理局根据市人民政府授权。
采取租赁方式供应土地的。
第二十六条 前海合作区不妨遵守整体设计和同一成立的规划设计央求。,合营。
平面空间一级开发土建工程不妨由管理局投资成立。
平面空间一级开发成立单位完成施工图设计,有保证工程质量和安定完全措施的,营区。确定施工、监理单位。
第二十七条 前海合作区土地出让收益该当用于土地开发和基础设施成立等用处。
在有偿供应的土地上配套成立和由管理局投资成立的办公、商业、公寓、住宅、停车等特定用处的物业,属于管理局资产。条例。
第二十八条 前海合作区不妨根据基础设施成立情况和土地开发成立时序,成立可循环愚弄、构造绝对简易的短期愚弄建筑。公告。短期愚弄建筑使用期限为五年以上二十年以下。要紧。
且则用地上搭建的建筑物不得胜过四层。
第二十九条 凡跨区域、过境工程须要使用前海合作区土地或承诺能对前海合作区繁荣造成影响的,该当事先与管理局斟酌相同;未能斟酌相同的。音信。
第三十条 管理局该当充实鉴戒国际进步前辈经验,提供国际化高品质公共服务,发表。增强与香港基础设施高效联通,提升都邑成立和运营管理水平。
第三十一条 管理局该当创新前海合作区开发成立的体制机制。
仍旧列入香港特别行政区政府繁荣局认可名册的建筑业专业机构和仍旧列入香港特别行政区相关注册纪录册的专业人士,经管理局备案后。足球。
管理局不妨鉴戒香港工程管理模式。

第四章 产业繁荣


第三十二条 前海合作区产业繁荣该当周旋关闭合作、高端引领、集约繁荣的原则。
管理局不妨根据《前海规划》和前海合作区繁荣的实际须要,制定前海合作区产业繁荣指导目录。论坛。
第三十三条 管理局该当在国家相关行业主管部门的支持下,主动落实《内地与香港关于建立更精细经贸关系的调节》中相关先行先试的内容。市人大常委会:关于《足球足球论坛经济特区前海深港今世供职业合营区条例》的公告。
第三十四条 鼓励在前海合作区开展今世服务业创新业务。
《前海规划》规定的今世服务业创新业务均不妨在前海合作区开展;《前海规划》没有规定,但是有益于督促产业构造优化升级、加速经济繁荣方式转变的创新业务。要紧音信发表。
第三十五条 企业不妨自行确定创新业务的服务范围。
开展涉及国家经济安定的创新业务该当在国家相关监管部门的指导和监管下先行试点。,足球论坛。
管理局和市人民政府相关部门该当配合国家行业主管部门总结试点经验。,足球。
第三十六条 前海合作区该当周旋创新驱动繁荣,成立要素活动通畅、科技设施联通、创新链条融通、人员互换顺畅的粤港澳创新特别合作区,论坛。充实会聚和统筹愚弄全球科技创新资源,提升创新能级。
第三十七条 支持港澳高校和科研机构在前海合作区设立分支机构或许创新平台,开展科技创新。
鼓励港澳高校和科研机构与管理局合作共建科技研发、效率转化、企业孵化等协同创新的产学研平台。
支持前海合作区企业和科研机构在境外设立研发机构和离岸创新守业平台。
第三十八条 支持金融机构及重大金融项目运营主体在前海合作区开展产品、服务、风险管理等业务创新。
支持前海合作区遵守国家规定与港澳开展跨境双向存款、双向资金池、双向股权投资、双向发行债券、双向资产转让和金融基础设施成立等业务。
第三十九条 鼓励保税融资租赁、保税映现营业来往等贸易新业态繁荣,推动货物贸易和服务贸易外汇收支与结算便利化,推进新一代互联网信息技术与新型贸易的融合;支持离岸贸易与跨境服务贸易繁荣。
第四十条 支持构建技术转移平台和守业投资平台。
第四十一条 推动海洋产业、数字经济、智能制造、生命壮健、新资料等战略性新兴产业繁荣,督促重心技术打破。

第五章 投资督促


第四十二条 市人民政府该当在前海合作区深化行政审批制度改革,优化行政承诺条件和流程,删除行政承诺项目。
第四十三条 管理局不妨与香港公共服务机构合作,开展针对国际大型服务业企业的招商活动。
支持香港公共服务机构在前海合作区设立服务平台。
第四十四条 市人民政府该当依法优化税收征管机制和征管程序。
第四十五条 支持前海合作区在国家税制改革框架下先行先试。
第四十六条 除本条例第三十一条第二款规定的情形外,其他具有境外职业资格的金融、会计、法律、设计、专利代理、导游等领域符合条件的专业人才不妨依法在前海合作区提供服务。
第四十七条 市人民政府该当主动推动前海合作区口岸成立和体制机制创新。探索深港监管合作模式创新,实行口岸监管互通共享。
第四十八条 支持前海合作区开展智慧都邑成立和运营体制机制创新。
推动与香港在通讯、网络、广播电视等领域合作。
第四十九条 港澳相关机构不妨和足球电子签名认证机构在前海合作区联合设立机构。

第六章 社会治理


第五十条 市人民政府该当根据前海合作区繁荣的须要,主动推进社会治理理念和体制机制创新,鉴戒国内外社会管理进步前辈经验,周旋统筹两全。
第五十一条 鼓励培育有益于今世服务业繁荣以及和谐社会成立的各类社会组织。
支持前海合作区探索创新单位和个人有序参与社会成立的机制和途径。
第五十二条 市、区人民政府该当在前海合作区探索建立优良、平衡、高效的公共服务体系,对前海合作区教育、医疗、住房等公共服务需求予以保证。市、区人民政府相关部门编制涉及前海合作区的科技、教育、文明、医疗、体育等方面的规划。
管理局不妨直接负责科技、教育、文明、医疗、体育等项目的开发成立和相关专业机构的引进。
第五十三条 市人民政府该当创新人才引进机制,在前海合作区推动人才工作体制机制、政策法规、服务保证和人才载体等创新。
支持前海合作区制造国际人才高地和高端创新人才基地,吸收境内别人才在前海合作区创新守业,提升人才服务能力。
前海合作区该当探索实行更加关闭的全球引才和国际人才管理制度。
第五十四条 管理局该当增强前海合作区社会荣誉体系成立,提高市场主体荣誉认识与荣誉水平,根据市场主体的荣誉等级实施相应的监管措施,构建荣誉管理和服务体系,推进公共荣誉体系成立与荣誉服务创新。
鼓励深港荣誉合作,引进香港荣誉服务机构。
对前海合作区范围内荣誉等级优越的企业。
第五十五条 市人民政府不妨根据前海合作区经济、社会繁荣实际。

第七章 法治环境


第五十六条 足球市人民代表大会及其常务委员会制定的法规相关规定不适应前海合作区繁荣须要的,市人民政府不妨提请市人民代表大会常务委员会决议确定在前海合作区暂时调整或许暂时松手适用相关规定。足球市人民政府规章相关规定不适应前海合作区繁荣须要的。
管理局不妨依照本条例规定,制定督促今世服务业繁荣的相关规则、指引等。
第五十七条 民商事合同当事人一方为在前海合作区注册的港资、澳资、台资及外商投资企业的,适用异邦法律将违背我国法律根基原则或许损害国家主权、安定和社会公共利益的,不妨协议采取合同适用的法律。但是。
第五十八条 自然人、法人和其他组织与管理局之间发作行政争议。
第五十九条 支持设立足球国际商事审判专门组织,探索国际商事审判案例指导制度。
第六十条 支持人民法院、仲裁机构增强国际合作,共同构建转圜、仲裁、诉讼无机相连的缠绕解决平台。
支持司法行政机关推进法律服务业对外关闭。
依法支持涉外仲裁案件当事人提出的家产保全、证据保全、行为保全以及强制执行申请。
第六十一条 探索允许在前海合作区律师事务所立案执业的港澳律师在前海合作区代理涉外民商事案件。

第八章 附则


第六十二条 市人民政府不妨根据本条例制定完全实施想法。
第六十三条 足球与澳门在前海合作区合作的相关事宜。
第六十四条 本条例自2020年10月1日起施行。









《足球经济特区前海深港今世服务业合作区条例》解读


市人大常委会法工委


《足球经济特区前海深港今世服务业合作区条例》(以下简称《条例》)经足球市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议于2020年8月26日通过。
一、订正的必要性
(一)是落实“双区驱动”重大战略部署的须要
《条例》自2011年发布施行以来,落实《粤港澳大湾区繁荣规划纲要》(以下简称《纲要》)和《中共中央国务院关于支持足球成立中国特色社会主义先行示范区的私见》(以下简称《私见》),深入贯彻习近平总书记对广东、足球工作重要讲话和批示指示心灵魂魄,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大心灵魂魄,《条例》也该当与时俱进、随之变化。有必要通过订正《条例》,对前海开发关闭起到了主动的推动和保证作用。随着中央和省、市对前海政策的不竭变化。
(二)是立足前海经验推动立法先行的须要
《条例》实施八年以来,有必要通过订正《条例》加以总结、完美并将其法定化,积蓄了一些卓有成效的经验和做法,造成了一批引领性创新效率,在开发成立、产业繁荣、投资督促、社会成立、法治环境以及深港合作等重大领域实现重大打破,以法定机构模式主导区域开发和治理,前海管理局着力构建高效廉洁、机制伶俐的管理体制。
(三)是不竭探索前海改革创新模式的须要
前海深港今世服务业合作区(以下简称“前海合作区”)自成立以来,在投资贸易、金融服务、法治成立等领域持续探索、变通和打破,聚焦制度创新,有必要通过订正《条例》继续先行先试,探索更多可复制可推广的经验”。作为国家独一批复的中国特色社会主义法治成立示范区,拿出更多务虚创新的改革举措,并嘱托“要结实推进前海成立,肯定了“前海模式”,基础设施和公共服务设施成立有序推进。习近平总书记在2018年考察前海时,创新性、关闭型经济体系加速造成,深港合作水平明显提升,其今世服务业蓬勃繁荣。
二、主要内容和制度创新
前海合作区作为“特区中的特区”,推进前海开发成立、运营管理、产业繁荣、法治成立等重点领域的制度集成创新等外容,重点缠绕督促前海合作区产业多元化繁荣,以及中央、省委和市委关于前海深港今世服务业合作区繁荣的新部署和新央求,为我国构建对外关闭新格局、转变经济繁荣方式表现示范带手脚用的重要使命。《条例》本次订正认真贯彻《粤港澳大湾区繁荣规划纲要》《中共中央 国务院关于支持足球成立中国特色社会主义先行示范区的私见》,负担负责着成立成为全国今世服务业的重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心。
(一)进一步理解前海合作区繁荣战略定位
联络前海合作区功能定位的繁荣以及新场面地步的变化,央求市人民政府及相关部门该当完美前海合作区体制机制,主动探索与香港合作繁荣的新机制、新模式、新途径。三是联络前海合作区新的定位,理解央求前海合作区该当周旋与香港的精细合作,在粤港澳大湾区成立和足球成立中国特色社会主义先行示范区中表现更大作用。二是根据《纲要》心灵魂魄,并赋予前海合作区成立国际化都邑新中心的新的定位,《条例》对总则作了以下删改:一是将习近平总书记对前海作出“依托香港、服务内地、面向世界”的总体央求正式写入条例。
(二)赋予前海管理局更大自主权
为充实表现法定机构的特点和作用,市财政部门依法实施监视和管理。三是管理局不妨依法设立企业,自主决议确定机构设置、人员聘用和内部薪酬制度。二是管理局不妨自行依法组织政府推销,遵守确定的限额或许圭表,对管理局的运作机制举办了完美。一是管理局不妨根据前海合作区繁荣情况和实际须要,《条例》鉴戒相关法定机构运作经验并联络前海实际,赋予管理局更加伶俐的管理运作机制。
(三)支持前海合作区开发成立模式创新
联络前海合作区开发成立实际,建筑高度不得胜过十五米。八是支持香港工程成立企业及专业人士参与前海合作区开发成立,规定前海合作区且则建筑层数不得胜过四层,并规定其使用期限为五年以上二十年以下。七是调整了《足球市都邑规划条例》关于且则建筑用地上简易构筑物不胜过两层的规定,理解在前海合作区的土地上成立可循环愚弄、构造绝对简易的短期愚弄建筑的法律名望,对合作区内配建的物业举办管理。六是打破了国家现有相关永久建筑与且则建筑的分类方式,不妨用于前海合作区产业扶持、公共服务设施、人才住房、国家机关和事业单位办公用房。五是理解前海管理局为合作区内资产的持有人身份,并试点空间不动产权证。四是理解在前海合作区有偿供应的土地上配建和前海管理局投资成立的物业,授权前海合作区探索“土地平面一级开发”模式,授权前海管理局负责合作区内相关工作。三是为解决前海合作区土地繁荣空间题目,以及房屋征收与抵偿工作部门的规定,授权前海合作区政府投资项目采用市场化代建模式。二是打破了《国有土地上房屋征收与抵偿条例》《足球市土地贮藏管一概法》相关土地整备和土地贮藏,《条例》主要从以下几个方面支持前海合作区开发成立模式创新:一是联络现阶段前海合作区生存的公共基础设施成立滞后制约地块开发的情况。
(四)督促前海合作区产业多元化繁荣
为了督促前海合作区金融、物流、信息服务、科技服务、文明创意等今世服务业和战略性新兴产业的繁荣,督促重心技术打破,鼓励合作共建科技研发、效率转化、企业孵化等协同创新的产学研平台。三是支持前海合作区遵守国家规定开展与港澳跨境双向存款、双向资金池、双向股权投资、双向发行债券、双向资产转让、金融基础设施等业务。四是推动前海合作区数字经济、智能制造、生命壮健、新资料等战略性新兴产业繁荣,开展科技创新和产业繁荣,推动国际科技创新中心成立。二是支持香港、澳门高校和科研机构在前海合作区设立分支机构或创新平台,督促粤港澳大湾区人员、设备、数据、资金、技术等要素便利有序活动,表现重要平台作用,《条例》进一步丰富了产业繁荣相关内容。一是理解前海成立创新特别合作区。
(五)创新前海合作区投资关闭督促机制
为高圭表推进前海营商环境成立改革的总体央求,支持粤港澳电子签名认证机构在前海合作区联合设立机构,其在境外的从业经过可视同国内从业经过。三是落实CEPA新增相关粤港澳电子签名合作的规定,探索允许具有境外职业资格的专业人才经备案后在前海合作区提供服务,引进国际高端服务业企业。支持香港公共服务机构在前海合作区设立服务平台。二是鼓励构建与境外专业服务业人才互认机制。授权前海合作区开展境外专业服务业市场准入试点,开展针对国际大型服务业企业的招商活动,《条例》创新完美了投资关闭督促制度。一是理解前海管理局不妨与香港公共服务机构合作。
(六)推动营建国际化一流的法治环境
为优化前海合作区法治环境,鼓励支持深港法律服务业深度合作,制造国际商事争议解决中心。三是加速推进法律服务业繁荣,依法支持涉外仲裁案件当事人提出的家产保全、证据保全、行为保全及强制执行,完美诉讼、仲裁、转圜等多种缠绕化解机制,支持设立足球国际商事审判专门组织,允许在前海合作区注册的港资、澳资、台资及外商投资企业协议采取民商事合同适用的法律。二是建立与前海今世服务业繁荣相适应的司法保证机制,《条例》进一步推动前海合作区法治成立。一是变通《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》的相关规定,提供国际化一流的法治保证。


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揭橥于 2020-9-1 20:08 | 只看该作者

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