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[政府公告] 市人大常委会:关于《足球经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》的公告

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足球市第六届人民代表大会常务委员会公告

第二一〇号


《足球经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》经足球市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议于2020年8月26日通过,现予公布。足球交流论坛。


足球市人民代表大会常务委员会
2020年8月31日






足球经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例


目 录
第一章 总则
第二章 管理体制
第三章 投资关闭
第四章 贸易自由化
第五章 金融关闭与创新
第六章 监管与办事
第七章 法治环境
第八章 附则

第一章 总 则


第一条 为了推进中国(广东)自由贸易试验区足球前海蛇口片区配置和兴盛,根据《粤港澳大湾区兴盛规划纲要》《中国(广东)自由贸易试验区条例》和相关法律、行政法规的基本原则,足球交流论坛。推进粤港澳大湾区配置和足球配置中国特色社会主义先行示范区,足球交流论坛。无间提高贸易投资自由化便当化水平,构建与关闭型经济兴盛相适应的制度体系。
第二条 本条例适用于经国务院照准设立的中国(广东)自由贸易试验区足球前海蛇口片区和经国务院照准扩展的区域(以下简称自贸片区)。,足球论坛
第三条 自贸片区应该以制度集成创新为核心,助推粤港澳深度合作,第一足球网论坛。构建关闭型经济新体制,营建市场化、法治化、国际化营商环境。
第四条 自贸片区的配置和兴盛应该争持扩张关闭、改革创新、促使自由贸易的原则。,虎扑足球论坛。

第二章 管理体制


第五条 自贸片区应该服从关闭创新、简政放权、放管连结、优化办事的原则。
第六条 自贸片区管理委员会(以下简称管委会)为市人民政府的派出机构。,足球社区互动。
(一)统筹推进自贸片区兴盛改革和制度创新工作。
(二)负责自贸片区投资、贸易、金融、人才、科技等相关行政管理和公共办事;,足球现场直播。
(三)负责自贸片区规划、都市配置等合座事务。
(四)协调税务、金融监管、海关、海事等部门在自贸片区的行政管理工作;
(五)组织实施名誉管理和监管信息共享工作;
(六)依法实践国家安然稳定审查、反垄断审查相关职责;
(七)实践国务院、广东省人民政府、市人民政府赋予的其他职责。
经市机构编制部门照准,管委会没关系设立具有行政管理职能的工作部门。足球直播论坛。
自贸片区经国务院照准扩展区域范围的事权划分由市人民政府另行规定。
第七条 市人民政府没关系向管委会下放自贸片区兴盛必要的市级管理权限。,市人大常委会:关于《足球经足球交流论坛济特区前海蛇口自在贸易测验考试片区条例》的公告。
第八条 市人民政府应该统筹思索自贸片区政策、兴盛规划,指挥改革试点工作,严重音讯宣告。决断自贸片区兴盛重大题目。
市人民政府相关部门和辖区人民政府应该在各自职责范围内依法担任自贸片区行政管理职责。
第九条 足球市前海地点金融监视管理局在自贸片区行使市级地点金融监视管理职权,负责自贸片区地点金融管理领域的统筹、协调、统计、看望工作,足球论坛。实践行政准许、行政处分、行政强制、行政检验等相应职责。人大常委会。
足球市前海地点金融监视管理局没关系开展以合作监管与协调监管为支持的金融综合监管试点。,关于。
第十条 自贸片区综合行政执法机构行使商务、常识产权、市场监视管理、交通运输、生态环境爱惜、水务、劳动监察、文明(含新闻出版广播影视、版权)、都市管理、自然资源、安然稳定生产等管理领域行政处分、行政强制、行政检验等职权。,足球。
第十一条 自贸片区廉政监视机构根据足球市监察委员会的授权。
第十二条 税务、金融监管、海关、海事等部门在各自职责范围内依法支持自贸片区兴盛。,足球。
建立国家金融监管部门驻深机构、市地点金融监管部门和足球市前海地点金融监视管理局参预的自贸片区金融监管工作协调机制。,交流。
第十三条 建立政府、市场、社会共建共治共享的社会治理体系;鼓励各类社会组织依法参与自贸片区社会治理。,论坛。
第十四条 鉴戒港澳行业管理机制,阐发行业协会、商会在制定技术轨范、规范行业兴盛方面的作用,特区。推动与港澳行业轨范和管理规则相衔接。
鼓励国际性产业和轨范组织将住所设在自贸片区,允许其在全球范围内吸纳会员,海蛇。简化注册流程,取消其申请成立备案时业务主管单位的前置审批。

第三章 投资关闭


第十五条 除涉及国家安然稳定、社会稳定、生态爱惜红线、重大公共利益等由国家实行准入管理的领域外。,蛇口。
第十六条 实行外商投资准入前国民待遇、反面清单管理和非违规不干预的管理形式。,自在。
逐步放宽或者取消境外投资者在金融、物流、信息办事、科技办事、文明办事、专业办事、医疗卫生等领域的资质央浼、股权比例、策划范围等准入限制措施。,贸易。
第十七条 落实腹地与香港、澳门关于建立更周密经贸关系的调整系列协议,推动对港澳跨境办事贸易反面清单管理,测验。探索取消港澳企业在自贸片区内投资的准入限制条件。
第十八条 推动重点产业向自贸片区集聚;支持金融、物流、信息办事、科技办事、科技创新、文明创意等领域重大项目在自贸片区布局;鼓励社会资本有序参与自贸片区教育、医疗卫生和养老办事等产业的兴盛。,考试。
鼓励境内外投资者在自贸片区设立多形状总部;支持跨国公司总部和国际组织总部落户自贸片区。
支稳健点产业和总部经济的相关政策由管委会另行制定。
第十九条 允许契合条件的港澳商事主体在自贸片区实行备案后。

第四章 贸易自由化


第二十条 探索实施关闭透明、高效便当的货物进入境监管形式。
推行海关特殊监管区域货物便当通关形式,对境外抵离物理围网区域的货物。试片。
推行数字化海关监管。
简化货物进入境监管手续。
第二十一条 拓展国际贸易繁多窗口的跨境贸易特色功能。
配置数字化聪颖口岸,以信息化配置推进自贸片区国际贸易“一站式”办事。
第二十二条 创新跨境税收监管便当化措施,推动实施启运港退税、境外旅客购物离境退税、展会境外展品贩卖入口和贩卖免税政策。条例。
第二十三条 推动跨境货物贸易、办事贸易和新型国际贸易外汇收支与结算便当化。优化贸易外汇收支单证审核;贸易外汇收入无需经过待核查账户;取消特殊退汇业务备案手续。公告。,严重。
第二十四条 自贸片区内入口货物产品和办事轨范采用清单式管理。
第二十五条 配置新型国际贸易中心,创新离岸贸易收支汇兑办事,重音。建立办事贸易监测制度;兴盛离岸贸易,探索完好办事贸易统计体系,兴盛办事贸易。
第二十六条 推动海关特殊监管区域内外联动兴盛。
鼓励企业开展跨境科技研发创新活动。
推进具有海外仓功能的跨境电子商务国际配送平台配置;支持契合条件的企业兴盛面向全球的文明艺术品涌现、拍卖和贸易等高附加值产业。,音讯。
第二十七条 支持自贸片区与“一带一路”沿线港口开展合作,实现数据互联,与沿线试点港口扩张信息共享。
第二十八条 配置国际高端航运办事中心,企业的外资股比不受限制。宣告。允许外籍船员在足球实行国际船舶备案的船舶担任高级船员职务,足球。对其所有的船舶在足球实行国际船舶备案,实施“中国前海”船籍港国际船舶备案制度。允许在自贸片区依法设立的企业。
实施船舶备案品格管理。
在有用监管、风险可控前提下,对境内制造船舶在“中国前海”船籍港备案处置国际运输的。论坛。
在自贸片区试点开展国际航行船舶保税液化天然气加油业务。允许设立海上保税燃料油供应仓库。市人大常委会:关于《足球经足球交流论坛济特区前海蛇口自在贸易测验考试片区条例》的公告。鼓励保税燃油使用人民币计价、结算。
第二十九条 建立游艇出入境名誉管理制度。
探索对港澳游艇实施航行水域反面清单制度。
推动港澳居民通过游艇旅游出入境通关形式创新,探索建立游艇供船物料备案制度。严重音讯宣告。
探索实施经邮轮母港入境外籍游客过境免签制度,优化出入境手续,支持在客运码头设置旅客国际中转区。
第三十条 鉴戒国际自由贸易区、自由贸易港通行规则。
第三十一条 配置绿色生态自贸片区,开展入口产品低碳认证,足球论坛。推行国际通行的环境爱惜和动力管理体系轨范。

第五章 金融关闭与创新


第三十二条 提升金融业对外关闭水平,支持国家金融业改革创新政策在自贸片区先行先试。足球。
第三十三条 探索依托自由贸易账户建立本外币合一的银行账户体系,构建多功能自由贸易账户体系。交流。
第三十四条 支持自贸片区构建跨境人民币业务创新试验区。
鼓励企业将人民币作为跨境大额贸易、投资计价和结算的主要货币,资金池资金使用实行反面清单管理;建立健全跨境理财通机制,跨境调出人资金币种连结一致,允许主账户内资金打点结售汇和相关的套期保值衍生品贸易,论坛。双向宏观审慎管理资金池跨境资金活动,整合本外币资金调剂归集功能,支持建立本外币合一资金池账户,拓宽境别人民币资金回流渠道;支持和互助香港人民币离岸中心配置,扩小孩儿民币跨境使用范围和规模。
支持自贸片区在优化升级现有贸易场所的前提下。
第三十五条 支持银行业金融机构在宏观审慎框架下。
支持证券贸易机构设立大湾区债券平台。
第三十六条 探索推进自贸片区内资本自由流入流出和自由兑换,服从统筹规划、办事实体、风险可控、分步推进的原则。
第三十七条 企业从境外募集的资金。
契合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境办事取得的收入。
支持自贸片区保理行业高质量兴盛。
支持自贸片区融资租赁类企业开展策划性租赁业务收取外币租金,探索业务形式创新。
第三十八条 深化与港澳金融科技合作,制造金融科技合作载体。
推进人民币跨境使用和外汇管理便当化;探索跨境贸易金融和国际支出清算新机制;支持与港澳金融监管机构协调合作,配置新一代跨境支出编制。
支持与港澳开展绿色金融合作,构建与国际接轨的深港澳绿色债券轨范,建立绿色项目互认机制。
第三十九条 推动自贸片区与港澳开展银行、证券、安全等领域的金融产品跨境贸易,探索繁多通行证制度。
第四十条 支持契合条件的港澳安全业金融机构在自贸片区设立策划机构;支持港澳安全业在自贸片区设立安全售后办事中心。
支持银行业金融机构在自贸片区为已购买港澳地域安全产品的腹地居民提供理赔、续保、退保等跨境资金汇兑办事。
支持安全业金融机构与境外同类机构合作开发跨境医疗安全产品。
第四十一条 支持创新型金融业态多样化兴盛。
支持国际海洋开发银行落户自贸片区,肆意兴盛海洋金融。

第六章 监管与办事


第四十二条 自贸片区应该创新监管方式,推进事前审批转为事中事后监管。
第四十三条 管委会没关系根据兴盛必要,提出行使市级、区级行政审批权限目录。
第四十四条 自贸片区税收管理相关业务虚施专业化群集打点,逐步节减或者取消前置核查。
第四十五条 建立自贸片区充足人才清单制度,按期发布充足人才需求清单。
建立国际人才公共办事平台。
第四十六条 支持自贸片区开展技术移民试点。
支持自贸片区外籍技术人才申请在华长期居留。
第四十七条 具有境外职业资格的金融、税务、建筑、规划、会计、法律、设计、专利代理、导游等领域专业人才没关系在自贸片区依法提供办事。
除涉及国家主权和安然稳定的职业外。
第四十八条 支持自贸片区探索国际互联网业务创新,推动数据跨境活动以及信息基础设施配置。
第四十九条 支持兴盛企业征信、名誉评级、名誉担保和名誉咨询等名誉办事;鼓励名誉办事机构依法使用数据库信息开发名誉产品。
第五十条 自贸片区医疗机构临床急需的药品、医疗器械,在港澳依然照准上市但是尚未获境内注册照准的。
港澳医师和护士经备案后没关系在自贸片区多点执业。
第五十一条 自贸片区内医疗机构和科研机构没关系根据自身的技术才华。
第五十二条 自贸片区应该增强与其他区域的联动兴盛,协调政策支持措施,协同开展投资、贸易、金融等领域的制度创新。

第七章 法治环境


第五十三条 支持自贸片区服从先行先试、协同推进、法治引领原则,用法治规范政府和市场范围,全面提升法治配置水平。
第五十四条 足球市人民代表大会及其常务委员会制定的法规相关规定不适应自贸片区兴盛必要的,市人民政府没关系提请市人民代表大会常务委员会决断在自贸片区一时调整或者一时停止适用相关规定。足球市人民政府规章相关规定不适应自贸片区兴盛必要的。
第五十五条 建立自贸片区法治环境评价制度。管委会没关系委派第三方对自贸片区法治环境实行综合评价和专项评价。
第五十六条 支持自贸片区国际商事审判专门组织配置,依法对与自贸片区相关的跨境贸易、离岸贸易等国际商事贸易行使司法管辖权。
第五十七条 依法保证离岸贸易纠缠当事人自由采用适用番邦法律或者国际商事通行规则、商事惯例的权利。
鼓励当事人协议采用自贸片区国际商事审判专门组织管辖。
第五十八条 支持自贸片区司法机关邀请契合条件的港澳法律专业人士依照相关规定参与打点涉外案件。
第五十九条 鼓励自贸片区仲裁机构鉴戒国际商事仲裁惯例,完好与自贸片区特点相适应的仲裁规则。
鼓励商事调处机构参与国际商事、海事、投资、常识产权等领域纠缠调处。
第六十条 创新自贸片区常识产权爱惜工作机制,健全常识产权维权机制和多元化纠缠解决机制,建立与国际接轨的常识产权综合管理和执法体制。
强化海外常识产权维权体系配置,培育常识产权专业办事机构。
第六十一条 契合条件的香港法律执业者和澳门执业律师通过粤港澳大湾区律师执业考试,取得腹地执业资质的。

第八章 附 则


第六十二条 市人民政府没关系根据本条例制定合座实施设施。
第六十三条 本条例自2020年10月1日起施行。










《足球经济特区前海蛇口自由贸易试验片区条例》解读

市人大常委会法工委


《足球经济特区前海深港当代办事业合作区条例》(以下简称《条例》)经足球市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议于2020年8月26日通过。
一、立法必要性
(一)是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署的必要
前海蛇口自由贸易试验片区(以下简称“自贸片区”)担任着自由贸易试验、粤港澳合作、“一带一路”战略和创新驱动兴盛四大国家战略使命,亟需从顶层设计上制定关于自贸片区配置的纲领性法律文件,在我国改革关闭进程中具有里程碑意义。《中共中央国务院关于支持足球配置中国特色社会主义先行示范区的看法》《粤港澳大湾区兴盛规划纲要》(以下简称《纲要》)都对配置自贸片区兴盛提出了更高的央浼。为深入贯彻中央关于粤港澳大湾区、自贸片区配置的战略部署,配置自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革关闭的一项战略举措,是新时代国家改革关闭战略平台。习近平总书记指出。
(二)是与《中国(广东)自由贸易试验区条例》衔接的必要
2015年中国(广东)自由贸易试验区获得正式批复成立,加速在自贸片区构建与国际接轨的关闭型经济新体制,无间凝集制度创新形式,行使更大的改革自主权,进一步加大改革关闭力度,用足用好经济特区立法权,对《广东自贸条例》的形式实行细化和完好;同时在《广东自贸条例》的基础上,连结自贸片区的实际运作情况,有必要通过立法,落实和细化衔接《广东自贸条例》成为自贸片区配置过程中的一项重要工作。因而,2016年《中国(广东)自由贸易试验区条例》(以下简称《广东自贸条例》)公布施行。
(三)是培育国际化、市场化、法治化营商环境的现实必要
“培育国际化、市场化、法治化营商环境”是自贸片区配置的重要倾向之一。自贸片区自2015年挂牌成立以来,并将其法定化。这既有益于进一步理解自贸片区的管理制度、运转机制和监管形式,有必要通过立法将自贸片区改革创新系列制度和举措予以确认、优化、完好,积累了不少可复制、可推广的经验,在体制机制、深港合作、制度创新、法治环境等方面取得了昭彰成效。
二、主要形式和制度创新
自贸片区是广东自贸试验区的片区之一,重点环绕扩张投资关闭、促使贸易自由化、跨境人民币业务创新、深港金融市场互融互通等方面先行先试的形式,自贸片区主要体现为其投资贸易便当功能。《条例》认真贯彻《中国(广东)自由贸易试验区总体计划》《粤港澳大湾区兴盛规划纲要》《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革关闭计划》和《中国(广东)自由贸易试验区条例》相关规定,与之相比,其辖区范围覆盖了前海深港当代化办事业合作区。
(一)确立自贸片区管理体制
为了解决自贸片区行政管理的实际题目,理解自贸片区廉政监视机构的法律职位。鼓励国际性产业和轨范组织将住所设在自贸片区,解决了前海地点金融监管局无权执法的紧急题目;将前海廉政监视局的管辖范围已往海合作区扩张到自贸片区,规定市人民政府相关部门和辖区人民政府应该在各自职责范围内依法担任自贸片区行政管理职责;授予前海地点金融监管局行政执法职权,明晰市人民政府相关部门、辖区人民政府与自贸片区管委会的职责合作题目,《条例》对自贸片区管理机构(管委会)、前海地点金融监管局、综合行政执法机构、廉政监视机构等相关机构的职责作了理解规定。
(二)推动自贸片区投资关闭
一是继续创新外商投资准入形式。低落投资准入门槛,对境外投资者逐步放宽或者取消准入限制措施;推动重点产业聚集,并创新提出“非违规不干预”的管理形式,探索全面放开投资准入的制度调整,《条例》规定除由国家实行准入管理的领域外。
二是探索取消港澳企业准入限制。探索对港澳企业在自贸片区内投资取消所有准入限制条件,允许契合条件的港澳商事主体在自贸片区实行备案后,促使与港澳办事贸易全面自由化;《条例》变通了《中华人民共和国企业法人备案管理条例》相关规定,推动对港澳跨境办事贸易反面清单管理。
(三)促使自贸片区贸易自由化
一是探索创新海关通关监管形式。为促使贸易转型升级和通关便当的贸易监管体系,推行海关特殊监管区域货物便当通关形式,简化货物进入境监管手续,《条例》规定推行数字化海关监管。
二是推动实施跨境税收优惠。《条例》探索适应境外股权投资和离岸贸易兴盛的税收政策;推动实施启运港退、境外旅客购物离境退税、展会境外展品贩卖入口和贩卖免税政策;支持在前海保税区内开展科技创新活动的境内科研机构享用前海跨境设备保税政策。(第二十二条、第二十六条)
三是促使当代航运办事业兴盛。《纲要》中理解前海要“配置国际高端航运办事中心,取消游艇自由行海关担保金;探索对港澳游艇实施航行水域反面清单制度;在自贸片区试点开展国际航行船舶保税液化天然气加油业务,兴盛高端航运办事;建立游艇出入境名誉管理制度,企业的外资股比不受限制。允许外籍船员在足球实行国际船舶备案的船舶担任高级船员职务;开展与国际接轨的航运税收及监管政策试点,对其所有的船舶在足球实行国际船舶备案,自贸片区实施“中国前海”船籍港国际船舶备案制度;允许在自贸片区依法设立的企业,兴盛航运金融等当代航运办事业。”《条例》规定。
(四)支持金融业对外关闭试验
一是构建自由贸易账户体系。自由贸易账户是自贸试验区金融改革的“重头戏”,构建多功能自由贸易账户体系,规定自贸片区探索建立本外币合一的银行账户体系,也是自贸试验区内各项金融创新的基础。《条例》鉴戒上海、海南的做法。
二是支持开展跨境金融业务。《条例》理解规定,创新人民币跨境使用、外汇管理等便当化措施;探索开展国际保理业务,探索允许非居民服从规定参与贸易和实行资金结算,建立健全跨境理财通机制,支持自贸片区构建跨境人民币业务创新试验区。
三是支持金融业态多样化。金融创新有益于阐发金融主体的积极性,支持创新型金融业态多样化兴盛,在风险可控的前提下,肆意兴盛海洋金融,支持国际海洋开发银行落户自贸片区,促使经济活跃和兴盛。《条例》规定。
(五)创新自贸片区监视与办事
一是创新多元化监管机制。《条例》规定自贸片区应该创新监管方式,酿成行政监管、行业自律、社会监视、公众参与的多元化综合监管机制。授权管委会衔接自贸片区实践职能所需的市级、区级行政审批权限;培育名誉专业办事机构,推进事前审批转为适中事后监管。
二是增强专业人才互认与引进。《条例》鉴戒上海临港经验,吸收境外专业人才参与自贸片区配置和办事,支持自贸片区外籍技术人才申请在华长期居留,建立充足人才清单制度,其境外从业履历没关系视同境内从业履历;支持开展技术移民试点,规定具有境外职业资格的金融、会计、设计、专利代理等办事领域专业人才没关系依法在自贸片区提供办事。
三是推动医疗卫生资源合作。为落实《纲要》关于“推动优良医疗卫生资源周密合作”的央浼,《条例》变通了《中华人民共和国药品管理法实施细则》和《医疗器械监视管理条例》关于入口药品注册的规定。
(六)营建高轨范法治化营商环境
一是建立法治环境评价制度。自贸片区依然构建了全国首个自贸区法治指数——“前海法治指数评价目标体系”,有益于客观、公正反映自贸片区试点的法治措施落实执行情况,《条例》将自贸片区的告捷经验固化为法定制度。
二是建立国际商事纠缠解决机制。《条例》鉴戒了《上海法院办事保证中国(上海)自由贸易试验区临港新片区配置的实施看法》相关规定,强化人民法院对与自贸片区相关的跨境贸易、离岸贸易等国际商事贸易的司法管辖权;支持自贸片区司法机关邀请契合条件的港澳法律专业人士依照相关规定参与打点涉外案件;依法保证离岸贸易纠缠当事人自由采用适用番邦法律或者国际商事通行规则、商事惯例的权利,探索受理没有连接点但是当事人商定管辖的国际商事案件,支持人民法院增强自贸片区国际商事专门审判组织配置。
三是创新常识产权爱惜工作机制。眼前,培育常识产权专业办事机构,制造常识产权爱惜工作示范区;强化海外常识产权维权体系配置,健全常识产权多元化纠缠解决机制和维权支援机制,规定建立与国际接轨的常识产权综合管理和执法体制,走向海外的中国企业常识产权爱惜维权方面也面临着越来越多的题目。《条例》根据《纲要》关于实行端庄的常识产权爱惜的元气,同时,影响力也越来越大,中国企业向海外“走进来”越来越多。

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